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分享到：渭北工業區涇渭新城 （記者雷偉東攝）
十二五之初，我市就明確，要實現全市經濟跨越發展，補齊和加長工業經濟這塊短板是當務之急。2012年夏，作為我市實施工業強市、產業轉型、優化城市發展格局的重大戰略舉措，渭北工業區應運而生。
三年時光，瞬息而過，渭北工業區不負眾望，在西安市委、市政府的堅強領導和市級各部門的有力支持下，以“全產業鏈”、“產城融合”引領，目前已開發區域面積達到112平方公裡，入區企業達到1420傢，其中規模以上企業215傢，分別比2012年底增加瞭555傢和64傢，基本形成瞭具有一定規模的工業園區，成為全市工業經濟發展最為強勁的區域，為新常態下西安工業經濟發展探索出一條新路，成為西安工業經濟發展的新引擎。西安城市的發展重心也從渭河以南拓展到渭河以北，渭河逐步變成瞭西安的“城中河”“景觀河”和“生態河”。
這裡記下的，隻是這片熱土上，從產業到居民都親身經歷的幾個有溫度的蛻變故事。
三組團握拳打造西安工業新地標
一口溫州腔的普通話便顯示出瞭陳勝雲身上的商人根基。但和大多數溫州同鄉不同的是，在賺得瞭人生的第一桶金之後，他並沒有將自己的理想停留在貿易或者加工業等同鄉最常涉足的領域，而是在2009年來到航空基地從事起航空產業。
千裡之外來渭北為圓心中航空夢
之所以轉行做航空產業，陳勝雲說從事高端制造一直是他的理想，而承載這份理想的則是航空基地這片熱土。“當時我們來到這裡考察，覺得航空基地擁有從航空科研到飛機制造等完整的航空產業鏈，所以我決定舉傢遷到這裡。”
帶著老婆孩子來到航空基地的陳勝雲，創辦瞭自己的西安勝智航空科技有限公司，投資5000多萬元從事起材料檢測行業。“飛機是非常精密的設備總成，所以每一個零部件都需要進行抗疲勞等材料測試。”陳勝雲正是看到這樣的市場前景，所以將自己二次創業的方向選定於此，並先後從事瞭多款我國自主研發新型飛機的90多項材料測試工作。
雖然在檢測行業做得順風順水，但勝智並沒有將自己的業務局限於此。“去年，我們的營業收入有4000多萬元。”6年時間成長為一傢規上企業，不得不說勝智的發展速度非常快，但這並沒有讓陳勝雲滿足，“前兩年我們檢測和生產的產值占比基本是8∶2，現在基本能達到6∶4，今後我們希望能做到2∶8。”之所以期望檢測和生產的“二八比”能倒過來，陳勝雲認為：“檢測畢竟隻是整個產業鏈中非常小的一環，而生產則大得多。現在隨著航空組團航空產業的大發展，整個‘蛋糕’會越做越大，配套產業越來越完備，我們自然想得到更大的份額。”
三組團差異化發展各有各精彩
其實，圍繞一架飛機，在航空組團裡為它提供生產、裝配、檢測、維修、培訓等各個環節服務的企業還有很多。今年1月至4月份，航空組團實現規上工業總產值93.06億元，同比增長16.5%；實際引進內資22.94億元，同比增長10.7%；完成固定資產投資47.7億元，同比增長11.6%，其中工業固投完成30.5億元，同比增長73.09%。
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與閻良組團毗連的高陵組團，其建設主體是西安經開區，面對“產業西進”的重大機遇，作為關-天經濟區目前規模最大、資金最密集、技術含量最高的制造業聚集區，經開區充分依托涇渭新城千億元先進制造業基地，在聚集發展要素、拓展發展空間、增強發展動力的過程中搶占先機，增強區域綜合服務功能、集聚輻射功能和創新引領功能，全力打造關-天經濟區的核心產業區。如今，一個環境優美、功能齊全的中國西部先進制造業基地、出口加工基地和西安現代城市新中心正在這裡崛起。
比產值更令人欣喜的是，渭北三大組團之間並沒有出現一場大傢“拾到籃裡都算菜”搶商的內爭之憂和低檔重復建設，而是圍繞打造全市經濟新增長極的目標，按照“產業高端、資源集約、綠色環保”的理念，在紮實推進經濟持續健康發展的同時，也為西安貢獻瞭頗具特色的完整產業鏈和配套集群。
“企業發展穩步向上，主營業務在相關領域的地位不斷增強，整體呈現出向好的趨勢。”西安天力金屬復合材料有限公司負責人告訴記者，渭北工業區成立3年來，吸引瞭省內、國內乃至世界的目光，從城市形象到經濟數據，渭北都交出瞭讓人滿意的答卷，西安承接產業轉移的能力進一步強化，凸顯出工業領域的強勁競爭力。“作為渭北工業區的企業，我們最直接的體會是基礎設施愈發完善、產業鏈不斷充實，發展機遇更多瞭。”
如今，高陵組團的汽車、專用通用裝備、新材料；閻良組團的飛機制造與產品配套、通用航空、航空服務；臨潼組團的現代裝備制造、新能源、新型科技建材等產業都處於蓬勃發展的狀態，三個精彩紛呈的組團各自為西安書寫自己在所專註領域中的輝煌。
“渭北工業區成立以來的發展，不僅使這裡加速釋放新的產業聚集效應，吸引國內乃至世界優秀企業合作，而且也助力拓展西安城市發展的新空間，使產業承載能力進一步加強。這才是渭北最重要的特色和優勢。”渭北辦專職副主任金乾生感慨道。
渭河北岸寫下城市新希望“項目初創期，正是組團提供的40萬元支持資金，為我們的發展奠定瞭更加穩固的基礎。”西安富沃德光電科技有限公司負責人楊忠英說，落戶渭北，不僅是因為這裡的產業基礎配套好，更是因為良好的金融扶持政策。
據悉，成立3年來，渭北工業區想企業之所想，急企業之所急，在金融服務方面主動為企業排憂解難，解決現實問題。園區不斷探索金融服務方式，建立瞭投融資建設新聯盟，與大企業、大財團深入合作，打造銀企合作、銀政合作新模式，持續推進產業投資基金籌建工作，設立瞭渭北工業區產業投資發展基金，重點支持各組團主導產業發展和園區建設，目前各組團利用基金撬動融資達80餘億元。
2015年，渭北工業區將力爭年融資規模超過100億元；力爭規模以上工業增加值增速達到13%以上，工業固定資產投資增速保持在40%左右，為西安工業的提升與發展作出貢獻。
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隨著工業區項目建設的推進、招商引資步伐和力度的提升，以及主城區工業企業的相繼搬入，產業和城市之間的互動將日益頻繁，渭北工業區已成為城市副中心崛起的突破口，西安的現代服務業等諸多領域，也將隨著這裡的騰飛產生質的飛躍。
渭北有新城城中故事各不同
市委、市政府從規劃之初，就在頂層設計中定下一項重要目標——渭北不僅是一片工業沃土，它更是一座新城！這座新城不僅要用產業招來人，更要用環境留住人。
記者在采訪時，便遇到瞭一戶“洗腳上田”成居民的老農戶。69歲的唐續祥正和老伴開心地裝修著自己的新傢，種瞭一輩子地的老人感慨道，從來沒想到自己這輩子還能住進樓房。
發展的紅利要讓每位渭北人共享
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如此感慨，是因為這套新居並非子孫孝敬的商品房，而是航空組團為第一批拆建戶興建的回遷小區。2012年起，隨著航空組團的加速發展，產業用地不足，周圍的民合村、新農村、萬先村等村的10個村民小組數百戶農民，告別瞭耕耘和居住瞭數代的土地。
“現在正是我們兌現當初向農民許下承諾的時候。”航空基地統籌城鄉發展局副局長孫濤說，讓每一個農民“共享發展成果、沒有後顧之憂”即是當年拆遷時給農民許下的承諾，也是他們3年來工作的重要目標。為此，他們不僅在過渡期為農民提供過渡款，為老人辦理社保，還為其子女提供大學資助，“考上本科每年資助3000元，大專資助1500元，低保戶傢孩子考上大學每年資助4000元。”唐續祥老人的孫女就是靠著這筆資助完成瞭大學的學業。
土地不僅是農民的情感所系，更是農民最重要的生產工具，失去土地便意味著失業。為此，航空組團投資150萬元興建瞭培訓中心，3年來進行瞭數十次有針對性的就業培訓。“我們針對不同年紀的群眾，進行瞭保潔、綠化、鉗工、數控機床等多種技能培訓，並且組織專場招聘會，為失地群眾尋找‘傢門口’的再就業機會。”孫濤說，3年來已經為4000多名當地群眾解決瞭就業問題，讓這些為區域發展作出貢獻的群眾“失地不失業”。
在航興社區的居民們喜遷新居的時候，高陵組團的農民姚敏已經在傢門口的西安瑟福能源科技公司上瞭快一年班瞭。作為高陵組團拆遷最早的村鎮之一，姚敏所在的姬傢鄉朝李村的村民不僅早已住進樓房，而且許多年輕人不再出遠門打工，因為“傢門口”的企業用工需求便足以解決諸多農民的再就業問題。25歲的姚敏就是看中公司和自己傢僅一路之隔，於是從東南沿海回到瞭“傢門口”上班。“農民變居民、平房變樓房”，這是高陵組團讓農民共享發展紅利的重要途徑。
八方才匯聚此鄉成故鄉
事實上，3年來成為“新渭北人”的不僅有這些當地的農民，還有許多懷揣創業夢想和為就業前景考慮的外地人。唐續祥老人的“新渭北人”身份是隨著原土坯房升級成樓房而改變的，而楊忠英則為瞭這個目標跨越瞭千裡，因為他的老傢遠在黑龍江伊春。在西安上完大學之後雖然曾輾轉多地，但最終還是選擇在航空領域創業的他，再次回到瞭西安，來到瞭航空基地。在航空基地，楊忠英說他收獲瞭很多，“首先是我的愛情。”正是在航空基地，東北人楊忠英結識瞭他河南籍的妻子。而現在已經在航空基地置業的他也將父母從東北搬瞭過來。談起一傢人在航空基地的生活，楊忠英說都已經非常習慣瞭，甚至妹妹大學畢業後也來到瞭航空基地工作。“我現在也愛吃面瞭，一天不吃就很想，完全就是個陜西人瞭。”楊忠英以此證明自己已經完全算得上是個“新渭北人”瞭。
西安渭北工業區，以工業立區，但這並不意味著這裡隻有冷冰冰的機器，更多的則是那一個個充滿朝氣、心懷憧憬的“新渭北人”瞭，無論他們是剛剛住上樓房的本地居民，還是遠涉萬水千山的他鄉來者，這裡都有他們的夢想、他們的希望。“他鄉便是故鄉”，在渭北這片沃土之上，一座新城和新城中的人們，正伴隨著一個個具體的夢想發展、成長。
林間築新居天塹變通途
產業能夠招攬來五湖四海的人才，但本地配套設施的完善，才能讓大傢既來之則安之，安心成為“新渭北人”。
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從2012年夏季起，記者多次深入渭北工業區采訪，從組團到企業，從城區到鄉村，大約每隔幾個月就會親身感受一次這裡的變化，見證這片區域建設發展的每一步。記得去年夏天，行走在正處於建設階段的“秦王一路”，一路前行並不順暢，經過部分路段時還得因施工而繞行，而就在三四個月後，這條大道全線貫通，管溝、綠化、照明等全面跟進，寬闊、平坦的路面成為臨潼組團基礎配套體系的重要組成……
經過3年來的快速建設和發展，渭北工業區已從初生的嬰兒逐漸成長為充滿活力的少年。這裡全力提升基礎設施，截至2014年底共投入102億元用於水、電、路等基礎設施建設，為產業和城市的互動融合積蓄瞭充足的後勁。如果把這些基礎設施視作“新居”的重要支點，那麼，數以十萬計渭北人共同的“新居”在建設時就設定瞭高標準的支點。
3年來，渭北工業區推進
區域硬件環境提升的步伐從未減緩。以基礎設施建設為例，這裡正在加快落實紡渭路拓寬改造、秦漢大道、黃金大道、北辰大道北延伸線等道路建設，力爭渭北大橫線、西咸北環線年內建成通車。通過市區水資源統一配送等途徑，加快解決高陵、臨潼組團近期用水需求……從而讓“新居”更美、更舒適。
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事實上，在渭北工業區的發展方向中，生態新城是很重要的一個目標。所謂“新城”，即必須要讓當地的工作者“住下來”，避免上下班高峰期及節假日的“人口大遷移”，而要實現這一點，就需要在生活配套、生態環境和交通上下功夫、花力氣。為此，2013年市政府專門審議通過瞭渭北工業區《市政基礎設施專項規劃》，對851平方公裡區域內的基礎設施進行瞭系統安排，新建、改擴建水廠，增設變電站、天然氣門站，特別是渭北大橫線的建設，不僅連接瞭以西安為中心的多條高速公路和國道輻射線，更形成瞭一條西安外圍的副中心城市、各組團和新區之間快速聯系的紐帶，有利於增強各副中心城市、組團和新區承接主城區的經濟輻射能力。
“新居”正在逐步完善，而生態、綠色也在成為這裡的主基調。為完整保護西安的這片“生態之肺”，渭北工業區在整體規劃中堅持生態建設原則，以渭河流域濕地和櫟陽遺址為基礎，以生態廊道建設為重點，將塊狀建設用地進行整合，重構區域生態安全格局。這片區域不僅是工業聚集發展的沃土，更將成為一個產城融合、環境宜人、配套完善、宜居宜業的現代新城。
經濟增長的新動力渭北已成促進西安
渭北工業區的迅速發展不僅受到企業界的關註，學界也將之列為學科研究的重點。陜西師范大學國際商學院博導周曉唯教授就認為渭北工業區已經成為促進西安經濟增長的新動力。
這首先表現在渭北工業區已成為擴張西安經濟總量的新支撐。三大組團主導產業突出、特色鮮明，產業鏈配套逐漸完善，集群效應正在顯現，從而帶動瞭西安經濟規模存量增長和總量擴張。
同時，渭北工業區也促進瞭西安產業結構優化。通過吸引優質企業投資、落地，促進優勢制造業和服務業聚集密度和比重提高、突出集群優勢，把產業集聚發展作為促進產業延伸、集約生產、放大優勢的有效途徑，形成瞭定位明確、產業集聚、優勢互補的工業園區佈局。工業的迅猛發展也推動瞭與制造業相關的物流與營銷、研發與人力資源開發、軟件與信息服務、金融與保險服務、財務與法律中介等專業化生產性服務業的發展，隨之衍生的生活性服務業也得到瞭進一步的繁榮提升。
此外，渭北工業區還促進西安經濟發展方式轉變。引進和發展低能耗低排放的高新技術產業、強化優勢制造業的產業聚集、從而在體現比較優勢的同時降低瞭運輸成本和總體能耗；同時，引進發展新能源、新材料的新興產業，為節能減排、提高能源效率和西安經濟發展方式的轉變註入瞭新活力。渭北工業區“廊、田、水、園”的合理佈局，還為西安樹立瞭一個宜業宜居的生態工業區的典范。
作者：雷偉東
本文來源：西安日報
責任編輯：王曉易_NE0011
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